這次大會(huì)，是在慶祝黨的百年華誕，“十三五”目標(biāo)圓滿收官，“十四五”征程揚(yáng)帆起航，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局之際，召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨中央治國理政新思想新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化封丘而不懈奮斗!

一、砥礪前行、拼搏實(shí)干，為封丘高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

        五年來，全縣黨員干部群眾不忘初心、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)持人民至上，踐行群眾路線，用腳步丈量大地、用汗水踐行宗旨、用行動(dòng)書寫忠誠，順利完成脫貧摘帽，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。五年來，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，忠實(shí)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“誠信封丘、生態(tài)封丘、長壽封丘、幸福封丘”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、灘區(qū)遷建、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署和發(fā)展戰(zhàn)略，迎難而上、務(wù)實(shí)重干、勵(lì)精圖治，圓滿完成了縣第十一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

        這五年，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長保態(tài)勢(shì)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大躍升?？h委堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，交出了可持續(xù)、有特色的縣域發(fā)展時(shí)代答卷。從總量看，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到239.8億元，是“十二五”末的2.1倍；超額完成“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。一般公共預(yù)算收入7.58億元，實(shí)現(xiàn)了五年翻一番，年均遞增15.4%。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重穩(wěn)定在70%以上。從結(jié)構(gòu)看，全縣“四上”企業(yè)231家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)101家，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)70%以上，食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三大改造”加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)凸顯。從動(dòng)能看，成功引進(jìn)6家企業(yè)入駐IPO孵化基地，多家企業(yè)在中原股權(quán)中心實(shí)現(xiàn)新四板掛牌；新增高新技術(shù)企業(yè)6家，通過國家級(jí)科技型企業(yè)認(rèn)定19家，建成省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心7個(gè)，獲得國家授權(quán)專利852件。技術(shù)合同登記額6.6億元，位列全市前列。從支撐看，共實(shí)施近800個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資近570億元，實(shí)際到位外資3.2億美元，是“十二五”末的3.2倍。華潤電力、中創(chuàng)展置業(yè)、國家電投、奧普瑪測(cè)控、淳閎科技、中起科諾重工等一批重大項(xiàng)目相繼簽約落地。

        這五年，我們盡銳出戰(zhàn)勇毅篤行，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利?？h委以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，交出了質(zhì)量高、成色足的脫貧攻堅(jiān)時(shí)代答卷。我們堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、政策保障、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力、借勢(shì)發(fā)展”的理念和“決不弄虛作假、決不搞數(shù)字脫貧、決不搞形象工程、決不落下一戶一人”的原則，自2014年以來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)23744戶84909人脫貧，貧困發(fā)生率從13%降至零。2019年5月份，封丘縣以“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾滿意度99.12%”的成績順利退出貧困縣序列。2020年脫貧攻堅(jiān)國家普查中，封丘6項(xiàng)重要指標(biāo)全部達(dá)到100%，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的“脫真貧”“真脫貧”的要求。脫貧攻堅(jiān)以來，我們大量惠民、利民項(xiàng)目的實(shí)施，解決了許多長期想解決而沒有解決的諸多難題，干成了多年想干而沒有干成的民生實(shí)事。修建農(nóng)村公路1180公里，硬化村內(nèi)道路1072公里，被評(píng)為全市唯一一個(gè)省級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范縣；609個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。黨委政府的凝聚力、公信力大大增強(qiáng)，全縣群眾的獲得感、幸福感和自豪感與日俱增。

        這五年，我們不等不靠加壓奮進(jìn)，灘區(qū)遷建開創(chuàng)灘區(qū)發(fā)展新模式?？h委堅(jiān)決扛起政治責(zé)任、擔(dān)起歷史使命，交出了群眾滿意、上級(jí)認(rèn)可的灘區(qū)遷建時(shí)代答卷。封丘灘區(qū)遷建涵蓋10.08萬人，占全省搬遷總?cè)蝿?wù)的1/3，我們堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、群眾參與、和諧搬遷”的原則，創(chuàng)新實(shí)施黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“聯(lián)戶代表制度”，為全省探索出一條可推廣、可復(fù)制的和諧遷建之路。五年來，總投資150億元的4個(gè)安置區(qū)已經(jīng)建成，400萬平方886棟住宅樓陸續(xù)完工，灘區(qū)群眾即將全部搬入新居，城鎮(zhèn)化率可提高7.25個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)封丘高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。封丘的灘區(qū)遷建工作先后受到中央、省委和市委領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定和好評(píng)，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、河南電視臺(tái)、大河網(wǎng)等13家中央、省級(jí)主流媒體報(bào)道40余次。

        這五年，我們依托優(yōu)勢(shì)搶抓機(jī)遇，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)?？h委堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，交出了有質(zhì)效、有業(yè)態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)代答卷。糧食生產(chǎn)連獲豐收。全面實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食種植面積穩(wěn)定在170萬畝，實(shí)現(xiàn)17連豐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)長足發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)供需變化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全縣謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，擁有省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。品牌創(chuàng)建可圈可點(diǎn)。連續(xù)十一年榮獲“國家級(jí)生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)，產(chǎn)能穩(wěn)居全省第一方陣，成功創(chuàng)建國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國相思文化之鄉(xiāng)”“中國樹莓之鄉(xiāng)”“中國金銀花之鄉(xiāng)”等品牌效應(yīng)日益彰顯。綜合改革成效斐然。完成全縣609個(gè)行政村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，核實(shí)村集體資產(chǎn)23億元，全面消除集體經(jīng)營性收入空白村。新型業(yè)態(tài)強(qiáng)勁增長。成功創(chuàng)建“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，躋身“河南省農(nóng)產(chǎn)品電商十強(qiáng)縣”。全縣注冊(cè)電商企業(yè)和個(gè)人網(wǎng)店8500余家，累計(jì)完成銷售額50億元以上，電商物流融合發(fā)展，集聚效應(yīng)凸顯。

        這五年，我們積極踐行“兩山”理論，文旅興縣步履鏗鏘?？h委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持走生態(tài)為基、民生為本的綠色發(fā)展之路，交出了生態(tài)美、文旅興的生態(tài)文明時(shí)代答卷。秉持“涵生態(tài)、種風(fēng)景”理念，全縣共完成營造林16萬畝，實(shí)現(xiàn)“綠滿壽鄉(xiāng)、花海封丘”，油菜花生態(tài)旅游季漸成文旅品牌。3年建成陳橋濕地公園、嘉聯(lián)生態(tài)園等3個(gè)3A級(jí)景區(qū)，陳橋濕地公園按國家5A級(jí)景區(qū)設(shè)計(jì)，目前正有序推進(jìn)。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃并強(qiáng)力推進(jìn)“八個(gè)三”攻堅(jiān)工程，推動(dòng)29個(gè)總投資1000多億元的重大項(xiàng)目落地實(shí)施。

        這五年，我們穩(wěn)步推進(jìn)民主法治建設(shè)，政通人和良好局面持續(xù)鞏固。縣委堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，交出了生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的民主法治時(shí)代答卷。積極推進(jìn)依法治縣。全面開展普法教育，加快公共法律服務(wù)工作站、工作室建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高。深入開展平安建設(shè)。實(shí)施“雪亮工程”，在2020年河南省社會(huì)安全感調(diào)查中，我縣安全感指數(shù)97.2%，較2017年上升5個(gè)百分點(diǎn)，位居全省先進(jìn)行列。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索實(shí)施訴調(diào)對(duì)接、多元化解機(jī)制，實(shí)施一村一法律顧問，五年內(nèi)排查化解各類矛盾糾紛7850余件，有效預(yù)防了大量群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。大力開展掃黑除惡。2018年以來，共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織2個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙1個(gè)、強(qiáng)迫交易等涉惡類團(tuán)伙3個(gè)，維護(hù)了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，保障了人民群眾安居樂業(yè)。

        這五年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，民生保障更加有力?？h委始終堅(jiān)守初心使命，踐行為民宗旨，交出了紓民困、暖民心的民生福祉時(shí)代答卷。五年來，縣財(cái)政用于教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等與人民群眾生活密切相關(guān)的民生支出169億元，是“十二五”期間支出總和的2.4倍，占一般公共預(yù)算支出的77.45％?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼落到實(shí)處。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)6.6億元，受益農(nóng)村人口近70萬人次。教育事業(yè)全面發(fā)展。全縣財(cái)政教育累計(jì)支出40多億元，年均遞增13%；2020年，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面啟動(dòng)，縣人民醫(yī)院成功晉升二甲，2個(gè)縣級(jí)醫(yī)療健康集團(tuán)掛牌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%。社保體系不斷完善。新農(nóng)保深入人心，710萬人次累計(jì)領(lǐng)取社保資金7.17億元，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)22.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，健全完善失地農(nóng)民利益保障體系。文化惠民潤澤城鄉(xiāng)。累計(jì)投資4億多元的“四館一劇院”基本建成，加強(qiáng)縣融媒體中心建設(shè)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心投入使用，全縣585個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建成達(dá)標(biāo)；連續(xù)成功舉辦油菜花生態(tài)旅游季、廣場(chǎng)舞大賽、戲曲大賽等大型活動(dòng)300多場(chǎng)次，群眾文娛活動(dòng)精彩紛呈。環(huán)境質(zhì)量逐年向好。2020年空氣優(yōu)良天數(shù)223天，連續(xù)三年逐年提升；河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，連續(xù)五年名列全市前茅；縣級(jí)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率連續(xù)五年100%。

        這五年，我們堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。縣委堅(jiān)持把抓好黨建作為主責(zé)主業(yè)和最大政績，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，交出了講政治、強(qiáng)作風(fēng)高質(zhì)量黨建時(shí)代答卷。理論武裝入腦入心。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)決落實(shí)第一議題制度。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)?；鶎狱h建創(chuàng)新提質(zhì)。創(chuàng)新實(shí)施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任第一書記、聯(lián)戶代表制度、五步工作法、千分制管理等基層黨建工作“封丘模式”，有力助推中央、省委和市委重大決策部署在封丘落地生根。鄉(xiāng)村換屆順利完成?？h委堅(jiān)持把村“兩委”換屆、鄉(xiāng)黨委班子換屆作為夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重大政治任務(wù)。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，全縣593個(gè)村實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，達(dá)到97.3%。配優(yōu)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。深化作風(fēng)建設(shè)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入人心，“四風(fēng)”積弊、懶政怠政等現(xiàn)象得到有效整治，抓好巡視巡察整改、開展村居巡察，打通巡察監(jiān)督向基層延伸的“最后一公里”，持續(xù)營造全縣良好的政治生態(tài)。

        這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆縣委打下的工作基礎(chǔ)上，各級(jí)黨組織接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全縣黨員干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、負(fù)重前行、克難攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共封丘縣第十一屆委員會(huì)，向全縣廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與封丘建設(shè)，為封丘發(fā)展作出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

        同志們，五年風(fēng)霜雪雨，我們面對(duì)種種考驗(yàn)、重重難關(guān)，在“山重水復(fù)疑無路”的困頓中，以愚公移山的堅(jiān)定、精衛(wèi)填海的執(zhí)著，走出了一條生態(tài)為基、民生為本的綠色發(fā)展之路。我們深深地感受到：

——旗幟決定方向，堅(jiān)定信念才能立根固本。必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，弘揚(yáng)偉大的建黨精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，時(shí)刻把準(zhǔn)政治方向、永葆政治本色，為建設(shè)“四個(gè)封丘”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

——理念決定思路，創(chuàng)新理念才能引領(lǐng)未來。這五年，立足封丘優(yōu)勢(shì)，忠實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)涵生態(tài)，種風(fēng)景，大力推進(jìn)“花海封丘”建設(shè)。全縣黨員干部破思維定式，抓發(fā)展先機(jī)，油菜花生態(tài)旅游季漸成封丘文旅品牌，創(chuàng)造了鄉(xiāng)村旅游從無到有、從有到優(yōu)的歷史跨越，綠色已經(jīng)成為封丘發(fā)展的底色。

——作風(fēng)決定作為，敢于擔(dān)當(dāng)才能破難攻堅(jiān)。越是困難當(dāng)頭，越要沖鋒在前。五年間，面對(duì)“貧困大山”，我們選擇“愚公移山”；面對(duì)生態(tài)欠賬，我們選擇“關(guān)停并轉(zhuǎn)”；面對(duì)沉疴積弊，我們選擇“壯士斷腕”；面對(duì)新冠疫情，我們選擇“眾志成城”。在疫情防控中，廣大黨員干部沖鋒在先、戰(zhàn)斗在前，堅(jiān)定站在疫情防控斗爭第一線，帶頭落實(shí)防控措施，帶頭開展為民服務(wù)……推動(dòng)形成了同心協(xié)力、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。

——視野決定事業(yè)，把握大勢(shì)才能占得先機(jī)。我們既立足封丘看封丘，也跳出封丘看封丘，找準(zhǔn)自身定位，把封丘置于全國全省全市的大格局中去謀劃、推進(jìn)和提升，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，探索實(shí)施“八村建設(shè)”。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃并強(qiáng)力推進(jìn)“八個(gè)三”攻堅(jiān)工程。實(shí)踐證明，有多大視野就能干多大事業(yè)。

——民生決定民心，不忘初心才能砥礪前行。群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。近幾年，我們每年在民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出的74％以上，全縣黨員干部自覺踐行“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，率先垂范，撲下身、沉下心，與群眾面對(duì)面溝通，心貼心交流，群眾獲得感和滿意度大幅提升。在防汛救災(zāi)中，黨員干部身先士卒，人民子弟兵聞“汛”而動(dòng)，基干民兵、退役軍人、人民武裝部民兵應(yīng)急連、斑馬救援隊(duì)等全力以赴，志愿者向險(xiǎn)而行，社會(huì)各界積極捐款捐物，面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，全縣上下守望相助，匯聚起防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的強(qiáng)大正能量。

        回顧過去五年，我們也清醒看到發(fā)展進(jìn)程中存在的問題和不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，工業(yè)缺乏龍頭帶動(dòng)；招商引資力度不夠，項(xiàng)目建設(shè)短板較多，營商環(huán)境不優(yōu)；一些黨員干部思想不夠解放，作風(fēng)不硬不實(shí)不細(xì)，不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象仍然存在；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)于這些，我們必須高度重視、勇于面對(duì)，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，明確新時(shí)代封丘強(qiáng)縣富民的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

        今后五年，全縣工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大以來的各項(xiàng)方針政策和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、習(xí)近平總書記視察河南重要講話和批示指示精神，創(chuàng)新推動(dòng)省委、市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落地落實(shí)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。立足自身優(yōu)勢(shì)，把準(zhǔn)發(fā)展定位，融入鄭州“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，打造鄭汴新一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，探索黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“封丘模式”，全面建設(shè)“誠信封丘、生態(tài)封丘、長壽封丘、幸福封丘”，奮力譜寫新時(shí)代強(qiáng)縣富民封丘新篇章!

        今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到380億元，年均增長10%以上，人均GDP達(dá)到4.8萬元以上；一般公共預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長13%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.15萬元，年均增長9%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.48萬元，年均增長13%以上；城鎮(zhèn)化率提高到62%以上。

        同志們，“十三五”的實(shí)踐深刻啟示我們“只有想不到?jīng)]有干不成”，五年的艱辛探索和輝煌成就，充分說明封丘廣大黨員干部群眾的精神風(fēng)貌和思想水平，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)歷史性的高度。開局“十四五”，我們已踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，更要繼續(xù)齊心協(xié)力、雷厲風(fēng)行，努力干好一番新事業(yè)，闖出一片新天地!

三、以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，堅(jiān)定邁出封丘強(qiáng)縣富民新步伐

        雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的歷史關(guān)口，發(fā)展依然是解決所有問題的關(guān)鍵。我們既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扭住發(fā)展不放松，又要審時(shí)度勢(shì)謀長遠(yuǎn)，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新跨越”宏偉目標(biāo)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的新跨越。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，我們要不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)，繼續(xù)挖掘“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國相思文化之鄉(xiāng)”“中國樹莓之鄉(xiāng)”“中國金銀花之鄉(xiāng)”等國字號(hào)品牌價(jià)值，努力發(fā)揮其品牌影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

        1.統(tǒng)籌做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成果，嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)以“支部強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、民主管村、依法治村、生態(tài)美村、文化潤村、人才興村、清廉正村”為內(nèi)容的八村建設(shè)，按照“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求，重點(diǎn)打造15個(gè)鄉(xiāng)村振興精品村，30個(gè)示范村和100個(gè)“八村建設(shè)”達(dá)標(biāo)村，10個(gè)省級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，形成“以點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的生動(dòng)局面，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

        2.加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，促進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積6.5萬畝，爭創(chuàng)省級(jí)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以工業(yè)化、項(xiàng)目化理念扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力培育金銀花特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推廣“政府+公司+農(nóng)戶”等模式，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的金銀花農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。力爭發(fā)展30個(gè)金銀花專業(yè)村，培育產(chǎn)值過億的金銀花企業(yè)3家以上。大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。以“國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家金銀花特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建成區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)連片示范區(qū)；依托農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)，實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”工程，大力發(fā)展綠色食品、提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，努力實(shí)現(xiàn)新增綠色有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。力爭在灘區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)或培育1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)，引進(jìn)或培育國家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)穩(wěn)定在15家以上。

        3.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，注入鄉(xiāng)村振興源頭活水。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化、娛樂等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，增強(qiáng)公共服務(wù)城鄉(xiāng)協(xié)同性，全面提升農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，不斷提升村容村貌。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)。大力弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。重點(diǎn)謀劃打造一批文化生態(tài)古村落，如傳承宋源文化的陳橋古鎮(zhèn)、賡續(xù)農(nóng)耕文化的桃花源碾莊村、弘揚(yáng)忠義厚善的車門里小鎮(zhèn)耿村等。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，堅(jiān)持線上線下融合發(fā)展，整合農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、黨員夜校等各類教育培訓(xùn)資源，培養(yǎng)造就更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，持續(xù)深化“五個(gè)一批”，大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才回歸工程，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

        4.深化農(nóng)村“五項(xiàng)制度”改革，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村“五項(xiàng)制度”改革工作，認(rèn)真做好改革后半篇文章。要把集體產(chǎn)權(quán)制度改革放在第一位，加快清理不規(guī)范合同；宅基地改革重點(diǎn)突破，全面鋪開；承包地“三權(quán)分置”改革要重點(diǎn)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有序推進(jìn)土地利用綜合改革和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，真正讓土地“痛點(diǎn)”變身動(dòng)力源，資金“難點(diǎn)”變身助推器，發(fā)展“堵點(diǎn)”變身“順氣丸”。進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置資源、增加村集體和農(nóng)民收入、拓展發(fā)展空間，著力提升村“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為鄉(xiāng)村振興提供要素保障，不斷探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。力爭引導(dǎo)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)200家，培育市級(jí)以上示范農(nóng)場(chǎng)20家以上。

（二）堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新跨越。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力，強(qiáng)化數(shù)字引領(lǐng)、綠色轉(zhuǎn)型和集群發(fā)展，著力形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為全面高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

        1.強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，營造“以項(xiàng)目論英雄”的社會(huì)氛圍，大力開展全員招商，全力實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓招商，著力引進(jìn)符合封丘實(shí)際、增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金項(xiàng)目。“十四五”期間力爭引進(jìn)外資突破4億美元，實(shí)際到位省外資金360億元以上；全縣引進(jìn)投資額5億元以上工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)；堅(jiān)持“引龍頭、抓配套”，緊盯鄭州、長三角、珠三角、京津冀、東南沿海等重點(diǎn)地區(qū)，多渠道收集招商信息、聯(lián)系目標(biāo)企業(yè)，積極洽談引進(jìn)“500強(qiáng)”企業(yè)5家以上、央企和重點(diǎn)國企投資項(xiàng)目5個(gè)以上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；以“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，要把黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”與“萬人助萬企”活動(dòng)結(jié)合起來，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，在全社會(huì)營造“人人都是招商主體，人人都是封丘形象”的良好氛圍，以政治生態(tài)的“藍(lán)天白云”，打造營商環(huán)境的“綠水青山”。

        2.做大做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，推動(dòng)產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，提升新型工業(yè)化水平。大力推動(dòng)食品加工、服裝紡織、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。立足實(shí)際，堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，圍繞食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦冷鏈物流等領(lǐng)域打通產(chǎn)業(yè)鏈、盤活上下游，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)通過強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈提升競爭力，加快食品行業(yè)向智能化、信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)封丘農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，打造更具競爭力的一流食品加工企業(yè)；堅(jiān)持生產(chǎn)制造更“綠”，紡織產(chǎn)品更“優(yōu)”，做大做強(qiáng)服裝紡織業(yè)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)加工技術(shù)研發(fā)，以高端產(chǎn)品開拓市場(chǎng)。大力探索專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)機(jī)制，著力培養(yǎng)現(xiàn)代化、專業(yè)化、技能化高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，進(jìn)一步推動(dòng)服裝紡織產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力盤活人才資源，建立生產(chǎn)與市場(chǎng)快速反應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，努力實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)支撐起封丘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的半壁江山目標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“從有到好、從好到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)”。“十四五”末全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭新增30家以上，產(chǎn)值增幅150億元以上。

        3.加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。按照“兩區(qū)五園”總體布局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，盤活低效資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，建設(shè)專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力和競爭力，大力引進(jìn)高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)入駐；不斷完善起重園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊盯環(huán)衛(wèi)裝備制造、環(huán)保新材料、特種裝備制造、傳統(tǒng)起重裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)環(huán)衛(wèi)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，完善“飛地經(jīng)濟(jì)”保障機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)特色專業(yè)園區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園、衡器產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房等項(xiàng)目建設(shè)，打造更多的專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。

        4.大力培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，“十四五”期間力爭培育高新技術(shù)企業(yè)20家，科技研發(fā)投入年均增長20%以上。培育發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)、服務(wù)、管理等模式創(chuàng)新；持續(xù)壯大電商產(chǎn)業(yè)。以“封丘縣國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（升級(jí)版）”為載體，積極引進(jìn)和培育龍頭電商企業(yè)，完善電商服務(wù)生態(tài)鏈，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。全力做強(qiáng)做大生命果、颯爽、中封等互聯(lián)網(wǎng)特色品牌10余個(gè)；加快推進(jìn)全域旅游。挖掘旅游業(yè)的廣度和深度，推廣油菜花等特色旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。積極爭創(chuàng)省級(jí)全域鄉(xiāng)村旅游示范縣，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地等項(xiàng)目，力爭創(chuàng)建三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位5家；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。健全多層次物流體系，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，支持食品加工行業(yè)做強(qiáng)冷鏈物流，加快封丘縣綜合物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地實(shí)施。

（三）堅(jiān)定不移涵養(yǎng)生態(tài)，在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生，是最優(yōu)良的營商環(huán)境，要加快推進(jìn)綠色發(fā)展，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。

        1.推動(dòng)文旅深度融合。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路，大力發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。抓好食用菌、林果、花卉苗木、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)研發(fā)蒲公英、菊花、金銀花等一系列中藥材精深加工產(chǎn)品，做優(yōu)“封丘道地金銀花”等品牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)興旅、以旅帶農(nóng)”理念，緊抓“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”政策機(jī)遇，以油菜花生態(tài)旅游季為平臺(tái)，打造生態(tài)觀光、康體養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、民宿居住、特色餐飲等新興旅游業(yè)態(tài)，讓田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展；堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。遵循“宜融則融、能融盡融”原則，充分挖掘黃河文化、長壽文化、相思文化、農(nóng)耕文化等優(yōu)秀歷史文化的精神內(nèi)核和時(shí)代價(jià)值，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)長壽文化的挖掘和利用，培育新型文化產(chǎn)業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)等模式，打造一批具有豐富歷史文化內(nèi)涵和特色景觀價(jià)值的長壽文旅項(xiàng)目，真正講好長壽故事、弘揚(yáng)長壽文化、發(fā)展長壽經(jīng)濟(jì)。

        2.加大生態(tài)培育力度。實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理，持續(xù)抓好黃河“清四亂”，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還濕，進(jìn)一步涵養(yǎng)水資源、促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。因地制宜推進(jìn)國土綠化提速行動(dòng)及生態(tài)封丘森林建設(shè)年三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭“十四五”期間全縣林木覆蓋率由21%提升至24%，村莊綠化覆蓋率由44%提升至46%。

        3.提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇。堅(jiān)持項(xiàng)目化、工程化導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“八個(gè)三”攻堅(jiān)工程，加快推進(jìn)沿黃生態(tài)修復(fù)、防風(fēng)抑塵生態(tài)林、黃河濕地鳥類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)提升工程、黃河流域國家森林公園群等項(xiàng)目落地實(shí)施，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的封丘新標(biāo)桿。加快沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)化濕地空間布局，以點(diǎn)帶面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理，打造黃河大堤生態(tài)帶、天然渠生態(tài)帶、文巖渠生態(tài)帶三條貫通全域的生態(tài)廊道，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，把綠色發(fā)展作為一種文化，融入思維方式、行為規(guī)范和生活日常，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化，為完成區(qū)域碳達(dá)峰、碳中和的約束性指標(biāo)預(yù)留足夠空間。

        4.強(qiáng)化環(huán)境治理監(jiān)管。守住生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，構(gòu)建污染防治齊抓共管格局，壓實(shí)污染防治各方聯(lián)動(dòng)責(zé)任，把“誰污染、誰買單，誰破壞、誰治理”落到實(shí)處，形成持續(xù)抓、全民抓、全域抓的工作體系。堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治，強(qiáng)化大氣、水體、土壤污染的精準(zhǔn)防治，加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，持續(xù)減少主要污染物排放總量。

（四）持之以恒提升城鎮(zhèn)功能，推動(dòng)輻射帶動(dòng)能力實(shí)現(xiàn)新跨越。加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力。

        1.著力構(gòu)建大交通格局。穩(wěn)步推進(jìn)“12345”交通規(guī)劃，借勢(shì)鄭汴一體化、鄭新融合，以大交通格局，破解區(qū)位邊緣化困局。緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村公路”示范縣；搶抓“雙重機(jī)遇”，鄭州國家中心城市都市圈和黃河高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局機(jī)遇；暢通“三城走廊”，規(guī)劃建設(shè)封丘至新鄉(xiāng)、開封、鄭州等周邊城市的快速通道；重構(gòu)“四面環(huán)路”， 做好交通項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)工作，積極申報(bào)G327、S311、S223繞城項(xiàng)目和S219經(jīng)起重大道至陳橋建設(shè)項(xiàng)目；聯(lián)結(jié)“五條高速”，加快規(guī)劃建設(shè)城區(qū)至蘭原高速、大廣高速、安羅高速、荷寶高速連接線，積極謀劃推進(jìn)縣城與長修高速的快速通道；構(gòu)建四通八達(dá)的全域快速路網(wǎng)，盡快推進(jìn)及實(shí)施沿黃高速蘭考至封丘段、封丘至原陽段，G230封丘黃河橋及連接線、G230封丘至滑縣段道路項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)灘區(qū)沿黃生態(tài)帶道路和天然文巖區(qū)堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)。謀劃布局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)五條高速10個(gè)下站口的快捷通道，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十五分鐘內(nèi)通達(dá)高速路口。優(yōu)化干線交通布局，強(qiáng)化干線公路對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要景區(qū)的連接和輻射，有效帶動(dòng)沿線工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面改善縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè)水平，全方位提升封丘區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

        2.精雕細(xì)琢現(xiàn)代宜居城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)多規(guī)融合，建設(shè)智慧城市、海綿城市、綠色城市，爭創(chuàng)省級(jí)“文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市”，以“教育公園”“四館一劇院”等項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造集教育、文化、藝術(shù)等為一體的城北教育園區(qū)；以城南綜合體、森林公園、大功引黃調(diào)蓄工程等項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造開放式、街區(qū)型、連廊化的城南新區(qū)。推進(jìn)老舊小區(qū)提檔升級(jí)。通過微改造、小提升，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造，提高城市管理精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化水平。重點(diǎn)打造文旅融合、商旅融合示范街區(qū)，推進(jìn)城區(qū)區(qū)劃調(diào)整和村改居工作，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，進(jìn)一步完善城區(qū)規(guī)范管理，不斷提升城市管理水平，讓城市功能更加完備、環(huán)境更加優(yōu)美、特色更加鮮明。

        3.推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成一批實(shí)力強(qiáng)、有特色、環(huán)境美的特色鄉(xiāng)村，有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)守望相助、崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（五）著力保障和改善民生，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

        1.貫徹就業(yè)優(yōu)先理念。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)等八位一體的創(chuàng)業(yè)扶持體系；構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

        2.堅(jiān)持辦人民滿意的教育。加快教育現(xiàn)代化，持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，建立完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制。做大做強(qiáng)職業(yè)教育，加強(qiáng)縣職教中心建設(shè)，補(bǔ)齊職業(yè)教育短板。

        3.大力推進(jìn)健康封丘建設(shè)。樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康教育和服務(wù)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，大力發(fā)展體育事業(yè)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，全覆蓋開展健康知識(shí)普及行動(dòng)，全面提升全民健康素養(yǎng)。加快構(gòu)建與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深入推進(jìn)食品安全縣建設(shè)和藥品安全誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)、補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快中醫(yī)藥體系建設(shè)，爭創(chuàng)河南省“優(yōu)秀縣級(jí)中醫(yī)院”。

        4.加快補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)。推動(dòng)養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)兜底保障能力，增加普惠性服務(wù)供給，提升養(yǎng)老、托育服務(wù)水平，建設(shè)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。力爭“十四五”期間所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少建成一個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善縣鄉(xiāng)托育服務(wù)設(shè)施，健全普惠托育服務(wù)體系，加快建設(shè)城區(qū)2所公辦幼兒園，新建、改擴(kuò)建28所鄉(xiāng)村公辦幼兒園。保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨，為實(shí)現(xiàn)封丘強(qiáng)縣富民目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

        今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。站在新的歷史起點(diǎn)上，要不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，提高管黨治黨科學(xué)化水平，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，筑牢思想根基。要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，制度化常態(tài)化推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等制度，推進(jìn)思想教育抓在經(jīng)常、融入日常。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)陣地。

（二）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力。嚴(yán)格落實(shí)縣委集體領(lǐng)導(dǎo)下的常委分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)群團(tuán)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。切實(shí)加強(qiáng)黨管武裝工作，積極開展好“雙擁”工作。不斷擴(kuò)大基層民主，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利。

（三）堅(jiān)持大抓基層，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)以新時(shí)代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)龍頭工程、黨支部堡壘工程、村黨組織頭雁工程、鄉(xiāng)土人才提升工程，開展黨員隊(duì)伍質(zhì)量提升行動(dòng)，抓好黨委書記專項(xiàng)述職。持續(xù)做好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一書記”、開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、“五星支部”評(píng)選等工作。進(jìn)一步完善推行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)戶代表制度。深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。提高黨員發(fā)展質(zhì)量，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員日常管理，推動(dòng)黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用。發(fā)揮黨組織在“兩新”組織中的政治核心作用，推動(dòng)各類基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

（四）樹立鮮明導(dǎo)向，錘煉干部隊(duì)伍。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持圍繞中心工作和發(fā)展大局，努力打造敢于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、善于領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、勤政廉政愛民的領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持在基層一線、重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻考察識(shí)別干部，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持一線鍛煉年輕干部，努力鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、勇立潮頭的年輕干部隊(duì)伍。完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

（五）深化反腐倡廉，涵養(yǎng)政治生態(tài)。全縣各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)起管黨治黨主體責(zé)任，紀(jì)委要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)深化以案促改常態(tài)化制度化，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。要把本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)政治責(zé)任，牢牢地抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。不僅做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，又要做執(zhí)行者和推動(dòng)者。要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入治理“四風(fēng)”頑疾，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)條例，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，做好巡視巡察后半篇文章。扎實(shí)開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。

        同志們，擔(dān)當(dāng)才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，為全面實(shí)現(xiàn)新時(shí)代封丘強(qiáng)縣富民目標(biāo)而不懈奮斗！  (摘自封丘融媒）