封丘縣人民政府關于加快推進氣象高質量發(fā)展的實施意見
時間：2023年10月23日 點擊次數：5923
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門：
氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)。為認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要2022-2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和《河南省人民政府關于加快推進氣象高質量發(fā)展的意見》（豫政〔2023〕31號），《新鄉(xiāng)市人民政府關于加快推進智慧氣象先行市建設的實施意見》（新政〔2023〕19號）。以氣象高質量發(fā)展助推全面建設現代化封丘，現結合我縣實際提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話和關于氣象工作的重要指示批示精神，以提供高質量氣象服務為導向，堅持“需求引領、創(chuàng)新驅動，系統集約、協同聯動”，加快構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，大力推進氣象科技能力現代化和社會服務能力現代化，全方位保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為封丘經濟社會高質量發(fā)展提供堅強保障。
（二）發(fā)展目標。到2025年，建成適應封丘經濟社會發(fā)展需求、趨利避害并舉的現代氣象科技創(chuàng)新、服務、業(yè)務和管理體系，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力持續(xù)提升，氣象防災減災第一道防線作用充分發(fā)揮。
到2035年，氣象監(jiān)測、預報和服務水平進入新鄉(xiāng)市第一梯隊，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，氣象服務全面融入和支撐現代化封丘建設，氣象保障城市精細化治理、糧食安全、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等領域全市領先，基本建成氣象強縣。
二、重點任務
（一）保障生命安全，筑牢氣象防災減災第一道防線
1.健全政府主導的氣象防災減災聯動機制。堅持分級負責、屬地管理原則，健全黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御機制。落實政府、行業(yè)主管部門、氣象災害防御重點單位責任。落實氣象災害防御及人工影響天氣指揮部職責。細化重點行業(yè)、重點區(qū)域氣象災害防御指引。完善重大氣象災害梯次化預報預警服務機制。明晰氣象災害防御組織責任邊界,完善與“專項+分災種”預案無縫對接的全災種氣象災害應急預案體系,構建與防災減災救災相適應的部門聯動機制。細化落實應對極端天氣災害約束性“五停”防災避險制度和氣象災害風險轉移制度。（縣氣象局、公安局、水利局、自然資源局、交通運輸局、城管局、住建局、文廣旅局、教體局、科工信局、商務局、應急管理局等部門按職責分工負責，以下均需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責，不再列出）
2.健全氣象災害預警信息傳播機制。強化高級別預警信號直通式報告和“叫應”服務。進一步暢通屬地重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色”通道，確保重大氣象災害高級別預警信息及時無償全媒體發(fā)布。建設縣級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，實現重大氣象災害預警信息快速廣泛發(fā)布。以突發(fā)性、局地性災害性天氣為重點,實現面向特定人群的高級別氣象災害預警信息精準靶向發(fā)布。推進氣象數字化融入“黨建+大數據+全科網格”綜合指揮體系，發(fā)展基于城市社會網格坐標的氣象預報服務產品體系和靶向服務。（縣委宣傳部、縣發(fā)改委、文廣旅局、科工信局、氣象局、應急管理局、融媒體中心等部門和單位按職責分工負責）
3.增強全社會氣象災害防御能力。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃，強化普查成果應用。完善氣象災害防御規(guī)劃，強化防御設施建設，根據氣象災害影響修訂基礎設施標準、優(yōu)化防御措施。開展分災種、分行業(yè)、分區(qū)域的風險預估和影響預報，實現災害風險快速評估。實施“網格+氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網格化管理,將農村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動。提升黨政領導干部氣象災害防范應對能力，將氣象法律法規(guī)、氣象防災減災知識納入領導干部年度培訓計劃。加強中、小學生氣象災害防御知識普及和安全教育，將氣象災害防御科學普及工作納入各級綜合科普體系和全民科學素質行動計劃，融入全縣中小學義務教育體系，加強縣氣象防災減災科普場館建設。推進氣象防災減災知識向企業(yè)、農村、社區(qū)、學校延伸。（縣發(fā)改委、縣委組織部、宣傳部、縣應急局、氣象局、自然資源局、水利局、城管局、住建局、農業(yè)農村局、教體局、科協等部門按職責分工負責）
4.強化重點行業(yè)防雷安全監(jiān)管。各級政府要切實加強對重點行業(yè)防雷安全工作的組織領導，把防雷安全納入安全生產工作統籌部署，納入政府安全生產目標考核體系，建立健全防雷安全監(jiān)管保障機制，將本地防雷安全經費納入財政預算。氣象、應急、住房城鄉(xiāng)建設、教育、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門要按照有關要求，將防雷安全監(jiān)管工作納入本行業(yè)、本領域安全生產工作內容和專項檢查范圍，落實防雷安全監(jiān)管責任。進一步加強重點行業(yè)防雷工程設計審核和竣工驗收工作，施工單位應主動接受氣象部門的監(jiān)督，未經驗收合格的不得投入使用。重點行業(yè)要健全防雷安全責任制，落實雷電防護裝置定期檢測制度。（縣氣象局、應急管理局、發(fā)改委、財政局、科工信局、住建局、教體局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、文廣旅局等部門按職責分工負責）
（二）發(fā)展智慧氣象，加強氣象基礎能力建設
5.建立智能精密的氣象觀測體系。完善農業(yè)、生態(tài)、交通、能源、旅游等專業(yè)氣象觀測網,迭代升級多要素自動氣象觀測站，實現氣象監(jiān)測鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，重點提高災害易發(fā)區(qū)、人口聚集區(qū)、糧食主產區(qū)等氣象監(jiān)測能力。加強“氣象+高分”衛(wèi)星遙感綜合應用。健全相關行業(yè)氣象統籌發(fā)展機制，將各部門、各行業(yè)自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網絡，由氣象部門實行統一規(guī)劃和監(jiān)督協調。統籌全縣氣象觀測站網布局設計，建設地空天一體化、協同高效的精密氣象監(jiān)測系統。（縣發(fā)改委、氣象局、水利局、城管局、農業(yè)農村局、自然資源局、交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局封丘分局等部門按照職責分工負責）
6.完善智能網格精準氣象預報系統。建立完善短時臨近預報預警服務業(yè)務技術體系。雷達、衛(wèi)星等多源資料和人工智能、大數據等新技術應用水平有效提升，災害性天氣臨近（0-2h）和短時（2-12h）精準預報能力明顯提高。建立高頻滾動的分鐘級降水臨近預報業(yè)務，分辨率精細到1公里；短時預報更新頻次達到1小時，分辨率精細到5公里。逐步實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常，提升精準氣象預報預警能力。（縣氣象局等部門按職責分工負責）
7.發(fā)展智慧精細氣象服務系統。實施智慧氣象服務工程，探索建立基于氣象大數據云平臺和多源數據融合的智慧精細、開放融合、普惠共享的現代氣象服務體系。發(fā)展基于場景、基于影響的精細氣象服務技術，強化分災種分用戶的場景化氣象服務保障。打造面向全社會的氣象服務支撐平臺，發(fā)展自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務。提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力。提升天然渠、文巖渠等中小河流氣象災害監(jiān)測預警能力。（縣氣象局、水利局、交通運輸局、城管局、住建局、應急管理局等部門按職責分工負責）
8.提升基層氣象臺站基礎能力和現代化水平。落實《河南省基層氣象防災減災能力提升工程建設總體安排意見（2022-2025年）》，實施基層氣象臺站防災減災能力提升工程。完成氣象監(jiān)測預警中心、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和防災減災氣象科普教育基地功能建設。完善以防災減災為重點的氣象監(jiān)測預報預警服務，強化農業(yè)和生態(tài)及特色化氣象服務。推進高質量氣象臺站示范創(chuàng)建。（縣發(fā)改委、財政局、自然資源局、氣象局等部門按照職責分工負責）
（三）推進融合發(fā)展，實施“氣象+”賦能行動
9.推進鄉(xiāng)村振興氣象保障服務。圍繞糧食安全和重要農產品供給，加快推進高標準農田氣象保障體系建設。更新本地農業(yè)氣象指標庫，開展精細化農作物種植氣候區(qū)劃和氣象災害風險區(qū)劃。推進農業(yè)、氣象大數據融合共享，研發(fā)場景化氣象服務業(yè)務平臺，開展基于位置的精細化、定制化直通式農業(yè)氣象服務。（縣農業(yè)農村局、氣象局等部門按職責分工負責）
10.提升“氣象+”賦能行業(yè)發(fā)展能力。建立公共氣象服務清單制度，將公共氣象服務納入各級政府公共服務體系。創(chuàng)新公共氣象服務供給模式，推進公共氣象服務均等化，擴大氣象服務覆蓋面。保障能源安全，提升電力氣象預報預警能力，開展光伏、風能發(fā)電等氣象服務。發(fā)展交通氣象服務、物流氣象服務。開展“一企一策”氣象服務需求分析，面向重點行業(yè)、重點企業(yè)開展全鏈條氣象服務，推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環(huán)節(jié)。促進和規(guī)范氣象產業(yè)有序發(fā)展，激發(fā)氣象市場主體活力。開展氣象條件與心腦血管、呼吸道等疾病相關研究，提升健康氣象風險預報預警服務能力。文廣旅、氣象部門要加強指導旅游景區(qū)開展氣象災害風險普查和隱患排查、氣象災害應急預案制定、災害避險場所建設和災害易發(fā)區(qū)旅游景點的防護等工作；建設陳橋濕地生態(tài)監(jiān)測預警保障系統，做好趨利增值型旅游氣象服務，發(fā)展定制式、伴隨式、沉浸式精細旅游氣象服務。（縣交通運輸局、自然資源局、住建局、城管局、衛(wèi)健委、文廣旅局、氣象局、應急管理局、供電公司等部門按職責分工負責）
11.數字賦能服務城市精細化治理。探索開展城市氣象風險排查，強化極端性天氣對城市生命線安全運行的氣象風險預報預警服務。加強部門數據共享，促進氣象服務全面融入“城市大腦”，推動氣象與供水、供電、供暖等部門數據深度融合和高影響天氣預警服務。開展城市道路積水、結冰、積雪等路面狀態(tài)智能監(jiān)測，結合精細數字預報，開展城市內澇影響預報和風險預估。開展針對深基坑開挖、大型塔吊施工、大型構筑物吊裝等城市工程建設氣象預警服務。實施韌性城市氣象保障能力提升工程，開展城市氣候承載力評估、暴雨強度公式修編、城市通風廊道規(guī)劃設計以及區(qū)域性建設、重大規(guī)劃和重點工程項目氣候可行性論證工作，相關成果納入國土空間總體規(guī)劃。（縣發(fā)改委、氣象局、水利局、交通運輸局、城管局、住建局、自然資源局、應急管理局、政務大數據局、供電公司等部門按職責分工負責）
（四）構建可持續(xù)發(fā)展的氣象保障體系，加強生態(tài)文明建設氣象科技支撐
12.提升人工影響天氣能力和效益。構建政府主導、部門聯動、軍地協同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。嚴格按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》及其實施細則，落實人工影響天氣工作安全生產屬地責任。建設人工影響天氣指揮中心，創(chuàng)建“站點標準化、裝備現代化、隊伍專業(yè)化、管理規(guī)范化、體制屬地化、儲運社會化”人工影響天氣業(yè)務模式。實施人工影響天氣“播雨”減災行動計劃，提高防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大活動保障等人工影響天氣作業(yè)水平。（縣發(fā)改委、財政局、應急管理局、氣象局等部門按職責分工負責）
13.強化應對氣候變化和生態(tài)保護修復氣象支撐。加強“氣象+高分”衛(wèi)星遙感綜合應用，開展遙感產品真實性檢驗。動態(tài)監(jiān)測評估氣候變化對我縣重點水系和水體分布的影響。氣象部門和生態(tài)環(huán)境部門聯合開展污染天氣氣象條件短臨、短期、中期、延伸期多尺度預報預測服務。探索開展縣域生態(tài)環(huán)境質量評價工作。實施黃河流域氣象防災減災第一道防線工程。完善流域立體化生態(tài)氣象監(jiān)測網，強化遙感監(jiān)測產品在黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的應用，提升黃河流域生態(tài)氣象保障能力。（縣氣象局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局封丘分局、封丘河務局等部門按職責分工負責）
（五）堅持創(chuàng)新引領，激發(fā)高質量發(fā)展動能
14. 強化關鍵核心技術應用和氣象科技創(chuàng)新。加強衛(wèi)星、雷達、風廓線等新數據應用，促進人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術與氣象融合創(chuàng)新。深化氣象創(chuàng)新開放合作，推進氣象與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農業(yè)、交通等行業(yè)以及科研機構的科技協同發(fā)展，加強氣象科技創(chuàng)新及其推廣應用。（縣科工信局、氣象局、自然資源局、水利局、農業(yè)農村局、交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局封丘分局等部門按職責分工負責）
15.打造高水平氣象人才隊伍。強化氣象科技創(chuàng)新團隊建設，打造具有競爭力的氣象科技人才隊伍。加大各類人才工程（項目）和人才計劃對氣象領域的支持力度。支持氣象領域專家人才申報各類人才稱號，培養(yǎng)造就一批氣象科技優(yōu)秀人才。將氣象部門領導干部納入地方干部交流范圍，鼓勵地方干部到氣象部門交流鍛煉。對在封丘氣象高質量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。（縣委組織部、縣總工會、科協、人社局、氣象局等部門按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，各級各部門要認真落實加快推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，切實解決氣象高質量發(fā)展中存在的各種困難和問題，將氣象高質量發(fā)展納入相關規(guī)劃和年度工作計劃，統籌做好項目、用地、人才等支持保障，形成部門協同、上下聯動推動氣象高質量發(fā)展的格局。
（二）加強項目引領。加快實施氣象發(fā)展規(guī)劃重點工程建設，縣發(fā)改、財政、自然資源、氣象等部門要建立協同工作機制，共同推動封丘氣象“十四五”規(guī)劃重點工程、“三中心一基地”、觀測站搬遷等項目建設落地實施，確保盡早建成發(fā)揮效益，為氣象高質量發(fā)展提供堅實的支撐保障。
（三）加強保障投入。要積極推動氣象高質量發(fā)展，按照氣象雙重計劃財務體制要求，逐步加大地方財政投入保障力度。依照屬地管理原則落實氣象職工津貼補貼政策，按相關規(guī)定足額保障經費，穩(wěn)定氣象人才隊伍。統籌協調重點任務投資渠道，優(yōu)化投資結構，支持氣象基礎能力建設，健全氣象設備系統升級迭代及運行維護等保障機制。
（四）加強法治建設。積極配合氣象地方立法調研工作。完善氣象災害防御監(jiān)管體系。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，將新建、擴建、改建工程避免危害氣象探測環(huán)境審批事項納入“多規(guī)合一”數字監(jiān)管范圍。實施公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。推動氣象領域執(zhí)法事項逐步納入縣綜合執(zhí)法范圍。健全氣象標準體系，加強優(yōu)質標準供給，強化標準應用。
封丘縣人民政府
2023年10月18日
2023年10月18日
豫公網安備 41072702000103號