索引號：	202401181130311387	成文日期：	2022-8-15
失效時間：		發(fā)文字號：	封政辦 〔2022〕 38號
發(fā)文機關：	封丘縣人民政府辦公室	發(fā)布日期：	2022-8-15
有 效 性：	有效

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關部門：
      《封丘縣成品油流通市場專項整治方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
   
      為做好成品油流通市場專項整治工作，規(guī)范成品油流通市場秩序，營造良好市場環(huán)境，維護消費者合法權益，結合本縣實際，制定本方案。
      一、工作目標
      深入貫徹落實《河南省成品油流通市場專項整治方案》文件精神，規(guī)范成品油流通市場秩序，全面提升成品油流通市場監(jiān)管和保供能力；嚴厲打擊各種形式的黑加油站（點）和黑加油車，實現(xiàn)動態(tài)清零；加強油品質量監(jiān)管，嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不符合國家標準的劣質油品行為，確保油品質量合格率按國VI標準穩(wěn)定在95%以上；嚴厲打擊成品油流通領域各類偷稅漏稅行為，實現(xiàn)“以票控稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管。
     二、重點任務
      （一）持續(xù)打擊黑加油站（點）。保持打擊黑加油站（點）高壓態(tài)勢，重點打擊并拆除被認定為黑窩點的違法違規(guī)自建油罐、橇裝式加油設施（含內部站）等。依法依規(guī)取締或關停成品油零售經(jīng)營許可證、危險化學品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)或證照不全的加油站（點）。對商務部門認定為無法完善手續(xù)的加油站（點），由發(fā)證單位依法吊銷已發(fā)證照或不予辦理延期。
      （二）嚴查流動黑加油車。以物流基地、施工工地、重型貨車和油品運輸車輛集中區(qū)等為重點，嚴查無證經(jīng)營、非法改裝并銷售成品油的各種車輛，依法沒收違法流動銷售的成品油，扣留違法流動車輛。加大成品油運輸車輛監(jiān)管抽查力度，對違法違規(guī)車輛所屬營運公司進行處罰，情節(jié)嚴重的依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。
      （三）嚴厲打擊成品油流通領域偷稅漏稅行為。加強加油站稅控系統(tǒng)信息化建設，強化成品油流通領域“以票控稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管，依法打擊破壞或擅自改裝加油機以及銷售無票油、變票油等偷稅漏稅違法行為。
      （四）強化成品油質量監(jiān)管。依法查處生產、銷售劣質油品違法行為，嚴厲打擊假借新能源、清潔能源、環(huán)保能源、綠色能源、調和燃料、輕質循環(huán)油等名義銷售不符合國VI標準車用乙醇汽油和柴油等油品行為。嚴格落實相關規(guī)定，加大對加油站（點）等油品質量的抽檢力度，重點抽檢城鄉(xiāng)結合部及農村地區(qū)國、省道加油站（點）。嚴禁違法購銷、存儲劣質油品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追蹤溯源，依法查處。
      （五）嚴格執(zhí)行行刑銜接制度。建立健全成品油流通領域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，行政執(zhí)法機關要嚴格履行法定職責，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法購銷、存儲劣質油品等涉嫌犯罪案件，要依法及時移送公安機關，防止以罰代刑、有罪不究、降格處理等現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權等違紀違法行為的，要及時將相關線索移送紀檢監(jiān)察機關。
      （六）凈化成品油應急保供市場環(huán)境。商務部門會同公安、交通運輸?shù)认嚓P部門，調度具備成品油生產和批發(fā)條件的企業(yè)組織加油車輛，為應急處置現(xiàn)場，物流園區(qū)等重型柴油貨車集散地，以及“三夏”“三秋”季節(jié)農村地區(qū)，以優(yōu)惠價格配送符合國家標準并依法納稅的車用柴油（閃點≥60℃），實現(xiàn)正規(guī)送油車常態(tài)化運營，擠壓黑加油站（點）和流動黑加油車生存空間。
      （七）加強安全環(huán)保隱患排查。重點排查加油站雙重預防體系建設、消防設施配備、安全責任制落實等情況，防范遏制成品油流通領域安全事故。落實有關環(huán)保要求，重點對加油站油氣回收系統(tǒng)安裝運行、地下油罐防滲改造落實情況進行檢查。
      （八）強化疫情防控措施落實。按照國家、省市疫情防控指揮部要求，嚴格落實加油站員工核酸檢測，用油消費者進站掃場所碼、戴口罩、測體溫等防控措施。
      三、實施步驟
      （一）動員部署階段。2022年7月底之前，縣政府適時召開動員會，對全縣成品油流通市場專項整治進行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照方案要求，及時動員部署，統(tǒng)一思想，提高站位，強化責任，精心組織，確保專項整治有力、有序、有效開展。
      （二）自查自糾階段。專項整治活動部署至8月20日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位重點排查城鄉(xiāng)結合部及農村地區(qū)國、省道，以及物流基地、施工工地、大型貨運車輛停車場等區(qū)域，嚴查油品質量，嚴厲打擊黑加油站（點、車）、黑窩點、橇裝式加油設施等。指導成品油經(jīng)營企業(yè)對照方案自查自糾、立行立改。
      （三）督導檢查階段。2022年8月21日至10日15日，縣成品油流通市場專項整治工作領導小組將組織各職能部門組成聯(lián)合督導組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，明確責任人、時間表、路線圖等整治要求，限期整改、對賬銷號；問題特別嚴重的，移交相關部門依法查處。
      （四）鞏固提升階段。2022年10月16日至12日15日，組織開展“回頭看”，鞏固專項整治活動成果。及時總結經(jīng)驗，加強輿論宣傳，建立長效機制，規(guī)范市場秩序，全面提升成品油流通監(jiān)管水平和市場保供能力。
      四、職責分工
      各部門要嚴格按照《河南省人民政府辦公廳關于加強聯(lián)合執(zhí)法建立成品油流通市場監(jiān)管長效機制的通知》(豫政辦〔2017〕57號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省成品油流通市場專項整治方案的通知》（豫政辦明電〔2022〕24號）確定的工作職責,堅持“屬地管理、條塊結合、齊抓共管、各司其職、失職追責”原則,在專項整治期間重點做好以下工作：
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)成品油流通市場監(jiān)管工作負總責，承擔轄區(qū)成品油流通市場監(jiān)管主體責任，負責組織本轄區(qū)成品油市場秩序管理工作，及時采取有效措施，對轄區(qū)內正在經(jīng)營的非法加油站（點）、流動加油車堅決取締和打擊，對非法正在建設的加油站（點）一律停止建設并拆除已建設施。同時，配合、協(xié)助有關部門在本行政轄區(qū)內進行的執(zhí)法工作。商務部門牽頭組織開展成品油流通市場專項整治，會同相關部門持續(xù)打擊黑加油站（點）和流動售油車；加強對現(xiàn)有加油站監(jiān)督管理，對加油站“進銷存”登記監(jiān)管檢查。市場監(jiān)管部門加大銷售站點油品抽檢力度,對銷售不符合標準要求的車用乙醇汽油、車用柴油的加油站點依法進行處罰；嚴查短斤缺兩、價格欺詐違規(guī)違法行為。稅務部門加快推進稅控機安裝普及，嚴厲打擊擅自改裝稅控機等偷稅漏稅行為。公安部門嚴厲打擊流動黑加油車、非法油品運輸車，對涉及違反治安管理、道路交通安全和刑事犯罪的違法行為堅決打擊。對各行政機關依法依規(guī)移交的犯罪線索追溯求源、一查到底。聯(lián)合網(wǎng)監(jiān)部門對利用QQ群、微信群等網(wǎng)絡平臺從事成品油非法交易的行為進行打擊。生態(tài)環(huán)境部門加強對加油站、油罐車等油氣回收裝置安裝、運行情況監(jiān)督檢查，嚴查跑冒滴漏污染環(huán)境行為。應急管理部門加強對加油站（點）、安全生產、雙重預防體系建設工作監(jiān)督管理，不符合安全生產條件，限期整改，整改不達標的，依法作出處理。交通運輸部門依法查處不具備成品油運輸企業(yè)資質,擅自從事成品油運輸?shù)倪`法行為;依法查處運輸、裝卸油品的不安全行為，嚴肅查處證照不全車輛運輸成品油等違法違規(guī)行為；整頓和規(guī)范成品油道路運輸市場秩序，對違法運輸不合格油品的運輸車輛,依法從嚴從重處罰,直至吊銷運營資質。其他部門按照各自職責做好專項整治工作。
      五、保障措施
      （一）加強組織領導。成立封丘縣成品油流通市場專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），景勝海常務副縣長任組長，張生部長、王亮、杜習敏副縣長任副組長，縣商務局、發(fā)展改革委、公安局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應急管理局、市場監(jiān)管局、稅務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員。辦公室設在縣商務局，郭興妍同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌推進專項整治各項工作。
      （二）強化協(xié)同聯(lián)動。壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要強化履職盡責，加強協(xié)調配合，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、合力推進的工作局面。相關企業(yè)要依法依規(guī)開展經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)問題、立行立改，共同維護成品油流通市場良好秩序。
      （三）嚴格執(zhí)法檢查。各級執(zhí)法監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)法檢查，嚴厲打擊成品油流通市場各類違法違規(guī)行為。對現(xiàn)場快速檢測初步篩查發(fā)現(xiàn)的劣質油品信息，要立即移交市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門按規(guī)定對企業(yè)油品進行抽樣并轉送至具備相關資質的機構進行復檢。對查扣的劣質油品，統(tǒng)一交中石化河南新鄉(xiāng)分公司返回煉廠重新加工并作相應處理。
      （四）加強組織調度。縣領導小組辦公室負責建立信息溝通聯(lián)絡機制，暢通信息報送渠道，加強統(tǒng)籌協(xié)調調度，及時研究解決專項整治工作中遇到的堵點、難點問題，重大事項及時向縣領導小組報告；建立健全獎勵機制，鼓勵舉報投訴，拓寬線索獲取渠道；加強輿論宣傳引導，對成品油流通領域重大違法違規(guī)行為進行曝光。
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位專項整治活動重大事項及時報告。每周四報送一周專項整治活動開展情況。每一階段活動結束后，2日內向縣專項整治領導小組辦公室報送小結；專項整治活動結束后，5日內報送工作總結?？h領導適時聽取專項整治工作匯報。各部門要嚴格落實中央八項規(guī)定精神和疫情防控有關要求，確保專項整治工作有力有序開展。
      聯(lián)系人：關星鵬    方芳
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