12月25日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省發(fā)展改革委主任何雄，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省委農(nóng)辦主任申延平，省委組織部副巡視員畢正義，省文明辦專職副主任王飛，省科技廳副廳長夏培臣，省住建廳黨組成員張秀梅，省扶貧辦副主任盧東林等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志對《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和我省鄉(xiāng)村振興5個三年行動計劃進(jìn)行解讀，并就有關(guān)問題答記者問。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。為描繪好戰(zhàn)略藍(lán)圖，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)有序推動我省鄉(xiāng)村振興，今年2月份以來，省委、省政府啟動了我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作。根據(jù)2018年中央和省委一號文件、已出臺的國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，在深入基層調(diào)研、綜合分析研判、多方征求意見的基礎(chǔ)上，編制完成了《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。并于10月26日正式以省委文件印發(fā)，近日授權(quán)河南日報、河南廣播電視臺摘要公布。

　　《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實省委十屆六次全會精神，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，科學(xué)研判我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢，對我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設(shè)計和階段謀劃，明確了今后五年的重點任務(wù)，部署了一批重大工程。主線可以概括為“13616”戰(zhàn)略計劃：“1”是指探索一條路子，即：“探索走出一條把強縣和富民統(tǒng)一起來、改革和發(fā)展結(jié)合起來、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來具有河南特色的鄉(xiāng)村振興之路”。這是貫徹落實總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作重要講話精神的具體實踐，是新時代我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)。“3”是指突出三個關(guān)鍵，即：“把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)村建設(shè)好、縣域治理好”。這既是落實總書記要求、也是落實省委十屆六次會議關(guān)于鄉(xiāng)村振興部署的主要著力點，是堅決打好糧食生產(chǎn)這張王牌，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要載體。“6”是指實施六大行動，即：“實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明鄉(xiāng)風(fēng)塑造、基層治理創(chuàng)新、民生福祉提升、精準(zhǔn)脫貧攻堅六大行動”。這六大行動是我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點舉措，是承上啟下、推動工作的具體指引。“16”是指推進(jìn)十六項重大工程，這十六項重大工程分別以專欄形式明確了具體的建設(shè)項目、建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體抓手。

　　《規(guī)劃》在內(nèi)容上分為總論、空間布局、主要任務(wù)、規(guī)劃實施四大板塊，共11章45節(jié)。

　　第一板塊——總論，包括第一章“規(guī)劃背景”和第二章“總體要求”。重點闡明我省實施鄉(xiāng)村振興的重大現(xiàn)實意義和振興的基礎(chǔ)，分析研判我省鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀、階段性特點和發(fā)展趨勢，明確我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基礎(chǔ)原則，提出2020年、2022年兩個時間節(jié)點的發(fā)展目標(biāo)，對2023年到2035年和2036年到2050年兩個階段的目標(biāo)進(jìn)行了遠(yuǎn)景謀劃，建立了我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃指標(biāo)體系，設(shè)計了26項具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)3項、預(yù)期性指標(biāo)23項，并對今后五年的6項戰(zhàn)略重點進(jìn)行了總體部署。

　　第二板塊——優(yōu)化發(fā)展空間構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，即第三章。重點按照堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化兩手抓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，打造中原特色鮮明的現(xiàn)代版“富春山居圖”的要求，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展、“三生”協(xié)調(diào)共進(jìn)的角度，明確了城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”空間布局，并根據(jù)實際，差異化提出了城郊融合、拓展提升、特色保護(hù)、整治改善、搬遷撤并等5種不同類型村莊的發(fā)展路徑。

　　第三板塊——鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，包括第四到第九章。聚焦“農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富”的目標(biāo)，從6個方面明確了鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)。其中：第四章“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，厚植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，提出了建成國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、發(fā)展壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、強化質(zhì)量興農(nóng)科技興農(nóng)、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、拓展農(nóng)業(yè)對外合作領(lǐng)域5項重點任務(wù)，布局了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升工程、十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程、質(zhì)量興農(nóng)科技興農(nóng)提升工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系培育工程4項重大工程。第五章“加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村振興新動能”，圍繞實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，豐富創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式，提出建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品加工基地、構(gòu)建安全高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系、培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新載體4項重點任務(wù)，布局了農(nóng)業(yè)延鏈增值工程、農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化工程、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育工程3項重大工程。第六章“加快鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新家園”，圍繞牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合，讓良好生態(tài)宜居環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的支撐，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級4項重點任務(wù)，布局了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程4項重大工程。第七章“推動鄉(xiāng)村文化振興，塑造中原質(zhì)樸美善新鄉(xiāng)風(fēng)”，圍繞實施文明鄉(xiāng)風(fēng)塑造行動，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提出加強農(nóng)村思想道德建設(shè)、弘揚中原優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化、豐富鄉(xiāng)村文化生活3項重點任務(wù)，布局了鄉(xiāng)村文化繁榮興盛1項重大工程。第八章“推動鄉(xiāng)村組織振興，建立基層治理新體系”，圍繞實施基層治理創(chuàng)新行動，按照“抓基層、打基礎(chǔ)”的要求，加快構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，提出全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、完善鄉(xiāng)村自治制度、加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村德治水平、建設(shè)平安智慧鄉(xiāng)村5項重點任務(wù)，布局了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)1項重大工程。第九章“提高農(nóng)村民生保障水平，開創(chuàng)農(nóng)民美好新生活”，圍繞實施民生福祉提升行動，加快補齊農(nóng)村民生短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，提出高質(zhì)量打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)、加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、提升農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力6項重點任務(wù)，布局了農(nóng)村公共服務(wù)提升1項重大工程。

　　第四板塊——鄉(xiāng)村振興支撐保障，包括第十章“全面深化改革 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”和第十一章“規(guī)劃實施”。圍繞創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興體制機制，提出了推動鄉(xiāng)村人才振興、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程、強化鄉(xiāng)村振興用地保障、健全多元投入保障機制等政策舉措，布局了鄉(xiāng)村人才振興工程、鄉(xiāng)村振興金融支撐工程2項重大工程；圍繞規(guī)劃實施，提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、合理安排時序、注重示范帶動、強化動態(tài)考核等保障措施。

　　為了推進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序?qū)嵤凑帐∥?、省政府決策部署，在編制《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的同時，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點工作，編制若干專項行動計劃，和年初省委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（省委一號文件），共同構(gòu)成我省鄉(xiāng)村振興“1+1+N+1”政策體系。目前，鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、科技支撐鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)5個三年行動計劃已經(jīng)印發(fā)。

　　《河南省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)三年行動計劃》，重點圍繞加快完善我省鄉(xiāng)村治理體系，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)，建立健全現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，政府負(fù)責(zé)、群眾參與，協(xié)同推進(jìn)、整體提升，因地制宜、循序漸進(jìn)的4項基本原則，明確加強農(nóng)村基層黨組建設(shè)、深化村民自治實踐、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村德治水平、推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)等5項重點任務(wù)，爭取到2020年，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會治理體制基本形成，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。

　　《河南省鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動計劃》，重點圍繞培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升我省農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，提出大力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神深入人心、全面推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)、深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作、扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動、著力推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展等5項重點任務(wù)，爭取到2020年，農(nóng)村文明新風(fēng)進(jìn)一步提升，移風(fēng)易俗工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，全省50%以上的行政村和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到縣級以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民群眾文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度明顯提升。

　　《河南省科技支撐鄉(xiāng)村振興三年行動計劃》，重點圍繞進(jìn)一步強化科技在鄉(xiāng)村振興中的支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、需求導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)、示范引領(lǐng)4項基本原則，著力推進(jìn)加快創(chuàng)新，增強科技支撐鄉(xiāng)村振興能力；完善成果轉(zhuǎn)化體系，提升科技支撐的效率效能；提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培育農(nóng)村發(fā)展新動能；強化科技支撐，助力精準(zhǔn)扶貧；加強科技人才隊伍建設(shè)，強化鄉(xiāng)村振興智力支持；建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展6項重點任務(wù)，爭取到2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體制機制和政策體系初步形成，重點建設(shè)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心1個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群40個，國家和省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺100個。

　　《河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，重點圍繞大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量，按照因地制宜、分類推進(jìn)，試點先行、有序推進(jìn)，注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁，政府引導(dǎo)、村民主體，建管并重、長效運行等基本原則，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合資源，強化舉措，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、著力提升村容村貌、加強村莊規(guī)劃管理，爭取到2020年年底前，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

　　《河南省關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，是指導(dǎo)我省今后三年脫貧攻堅工作的綱領(lǐng)性文件，重點圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，瞄準(zhǔn)總攻目標(biāo)，強化攻堅舉措，壓實攻堅責(zé)任，抓重點、強弱項、補短板，推動攻堅更加高效、更高質(zhì)量地開展，到2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列，貧困縣全部摘帽。實現(xiàn)貧困地區(qū)人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

　　下一步，圍繞規(guī)劃的實施，要著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，落實黨政一把手第一責(zé)任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求；強化宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，營造全社會支持鄉(xiāng)村振興的良好氛圍；各地、各部門抓緊編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，科學(xué)制定配套政策和配置公共資源，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實化政策措施，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，健全考核評價和獎懲機制，扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，積極探索具有河南特色的鄉(xiāng)村振興實踐路徑。