封政辦〔2019〕3號
 
  
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門：
    《封丘縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
  
                                                                             封丘縣人民政府辦公室            
                                                                                      2019年1月9日
                                             封丘縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案
 
      為貫徹落實河南省關于清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作部署，進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，按照省、市政府關于清欠工作有關要求，特制定以下工作方案。
      一、總體要求
      （一）清欠范圍。清理政府部門及其所屬機構（包括所屬事業(yè)單位）、國有企業(yè)（包括政府平臺公司）因業(yè)務往來與民營企業(yè)、中小企業(yè)形成的逾期欠款。
     （二）清欠原則。堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”原則，運用市場化、法治化手段，營造踐諾守信的市場環(huán)境。
     二、重點任務
      （一）清理農民工工資欠款。按照人力資源社會保障部有關規(guī)定，排查并清償農民工工資欠款，做到“限時清零”，維護2019年春節(jié)、全國、省、市“兩會”前后農民工群體穩(wěn)定。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣住建委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
      （二）清理政府部門及其所屬機構欠款。全面排查各級政府部門及其所屬機構拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，結合化解地方政府隱性債務風險的步驟和時間要求，穩(wěn)步開展清欠工作。（責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
      （三）清理國有企業(yè)欠款。全面排查國有企業(yè)因業(yè)務往來與民營企業(yè)、中小企業(yè)形成的逾期欠款，多渠道籌措資金，按合同約定支付逾期欠款。（責任單位：各履行出資人職責的機構，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
      （四）清理工程建設領域保證金欠款。嚴格按照《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）要求，徹底清理、取消沒有法定依據(jù)的工程建設領域保證金項目，所涉保證金清退到位。（責任單位：縣住建委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
     （五）加大清欠政策執(zhí)行力度。如果在清欠過程中出現(xiàn)短期內資金緊張，縣財政局要與市財政局及時溝通，通過庫款調度等方式予以解決。將國有企業(yè)應付賬款納入企業(yè)收益分配績效考核內容。（責任單位：縣財政局）
     （六）建立清欠工作長效機制。完善社會信用體系，對出現(xiàn)嚴重拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款問題的失信主體，依據(jù)法律、法規(guī)和相關規(guī)定納入失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒措施。（責任單位：縣科工信委、縣發(fā)改委、縣財政局、人行封丘縣支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
      三、時間步驟
     （一）排查梳理階段（本通知下發(fā)之日至2019年1月14日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關部門要開展全面排查工作，出臺本地、本系統(tǒng)清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作實施方案（需明確清欠計劃時間表、路線圖等），建立本地、本系統(tǒng)清欠工作臺賬。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關部門要于2019年1月14日中午12點前將本階段清欠工作情況以書面形式報縣企業(yè)服務活動辦公室（設在縣科工信委）。
     （二）優(yōu)先清欠階段（2019年1月8日至2019年1月31日）。各地、各部門完成農民工工資欠款，涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項目欠款，中央或省級財政已下達專項資金預算或通過調劑解決了資金渠道的欠款，有條件清償?shù)?ldquo;兩款一金”、大型國有企業(yè)欠款、按照政策規(guī)定入庫保留的PPP（政府和社會資本合作）項目到期應付合同款等清欠任務。臺賬。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關部門要于2019年1月29日前將本階段清欠工作總結報縣企業(yè)服務活動辦公室。
     （三）全面清欠階段（2019年2月1日至2019年9月30日）。對暫時難以落實預算資金的地方政府欠款，已被叫停的不規(guī)范PPP項目、政府購買服務項目且已形成一定工作量的欠款，有困難的國有企業(yè)欠款，由責任部門督促有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關部門和企業(yè)制定詳細清償計劃。在此階段，縣直有關部門要嚴防新增欠款，對清欠工作臺賬進行動態(tài)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關部門要于2019年9月28日前將本階段清欠工作總結報縣企業(yè)服務活動辦公室。
     （四）總結完善階段（2019年10月1日至12月31日）。各地、各部門在全面清欠基礎上進行系統(tǒng)總結提高。尚未完成或完成質量不高的地方和部門需查漏補缺完成整改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關部門要于2019年12月1日前將2019年度清欠工作總結報縣企業(yè)服務活動辦公室。
     四、保障措施
     （一）提高思想認識。抓好清理政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款有關工作是深化供給側結構性改革、促進非公有制經濟健康發(fā)展的重要舉措，是減輕企業(yè)負擔、保障民營企業(yè)、中小企業(yè)權益和社會民生福祉的重要手段。各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高站位，充分認識清欠工作的重要性，增強緊迫感和責任感，迅速開展行動，務求取得實施，不斷為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展壯大和經濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
     （二）落實部門責任。按照“屬地管理、分級負責，誰監(jiān)管、誰負責”的原則，落實各地、各部門責任?？h政府決定由縣企業(yè)服務活動辦公室作為牽頭部門加強督促指導，縣人社局負責清理農民工工資欠款，縣財政局負責清理政府部門及其所屬機構欠款、清理由本部門履行出資人職責的國有企業(yè)欠款，縣住建委負責清理工程建設領域保證金欠款。
    （三）明確專人負責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣財政局、縣人社局、縣住建委、縣發(fā)改委、人行封丘縣支行要明確專人負責清欠工作并指定聯(lián)絡員，于2019年1月10日前將名單報縣企業(yè)服務活動辦公室。
    （四）建立定期信息報送和通報制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣財政局、縣人社局、縣住建委、縣發(fā)改委、人行封丘縣支行要向縣企業(yè)服務活動辦公室定期報送階段性工作情況。
     周報：自本通知下發(fā)之日至2019年1月29日，每周五中午12時前，以電郵掃描件形式報送加蓋單位公章的《清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作臺賬報表》（見附件）和清欠工作進展情況（包括工作方案、措施、進展、成效、困難或問題、擬采取措施等）。
     月報：自2019年2月1日起周報改為月報（內容不變），于每月1日中午12時前報送上月清欠工作進展情況?？h政府將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關部門清欠工作進展情況進行通報，對工作開展不力的，將按程序問責。
    （五）加大審計監(jiān)督力度。縣審計局要跟蹤各地、各部門清欠工作進展情況，加大審計監(jiān)督力度，督促各地、各部門嚴格按要求開展清欠工作。
 
      聯(lián) 系 人：張桂枝（縣企業(yè)服務活動辦）
      聯(lián)系電話：8292490  18537145280    
      電子郵箱：fqgyj@126.co
封丘縣人民政府辦公室                                                                  2019年1月10日印發(fā)