封政辦〔2020〕41號(hào)

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
      為做好我縣義務(wù)教育均衡創(chuàng)建工作，迎接國(guó)家對(duì)我縣基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，經(jīng)研究，現(xiàn)將《封丘縣推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作迎國(guó)檢實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 

封丘縣人民政府辦公室
2020年8月13日

 

封丘縣推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣
創(chuàng)建工作迎國(guó)檢實(shí)施方案

 
      為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于開展義務(wù)教育發(fā)展有關(guān)文件精神，推動(dòng)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，和諧發(fā)展，提高義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平，確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，經(jīng)研究，特制定本方案。
      一、指導(dǎo)思想
      深入貫徹十九大精神，進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的享受更公平、更高質(zhì)量教育的需求，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件。逐步縮小校際間差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧。
      二、工作目標(biāo)
      圍繞我縣建設(shè)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有公辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件符合國(guó)家辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，提升義務(wù)教育學(xué)校整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，確保順利通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。
      三、實(shí)施步驟
      （一）動(dòng)員階段（2020年8月3日—8月9日）
      1.制定工作方案
      各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位及全縣義務(wù)教育公辦學(xué)校要制定迎國(guó)檢工作實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，有序推進(jìn)“迎國(guó)檢”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
      2.召開專題會(huì)議
      各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及義務(wù)教育各學(xué)校要召開均衡創(chuàng)建迎國(guó)檢工作動(dòng)員會(huì)，安排部署義務(wù)教育均衡發(fā)展迎國(guó)檢工作。
      3.開展宣傳動(dòng)員
      各有關(guān)單位要利用廣播電視、標(biāo)語、宣傳欄等多種形式，大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的形勢(shì)、任務(wù)和要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，增強(qiáng)迎國(guó)檢工作的緊迫感、責(zé)任感，提高群眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的知曉率、參與率和滿意度。
      （二）推進(jìn)階段（2020年8月10日—9月15日）
      1.查漏補(bǔ)缺
      各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并結(jié)合各自職責(zé)分工，認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)整改。全縣教體系統(tǒng)義務(wù)教育學(xué)校要按照督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)規(guī)定，依照《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估表（試行）》（簡(jiǎn)稱學(xué)校評(píng)估“521”指標(biāo)）和“十項(xiàng)核心指標(biāo)”逐項(xiàng)核對(duì)，查找不足，做到各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。填寫辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)情況評(píng)估表，列出問題清單，建立問題整改臺(tái)賬。
      2.狠抓落實(shí)
      各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位對(duì)排查出的問題，要安排專人，認(rèn)真整改，限時(shí)解決。義務(wù)教育各學(xué)校要對(duì)本單位存在的問題及時(shí)上報(bào)，并按照建立的問題臺(tái)賬，明確責(zé)任人，克服困難，逐一整改落實(shí)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作，一是推進(jìn)學(xué)校工程項(xiàng)目建設(shè)如期完成，并投入使用；二是整理功能教室（小學(xué)7室、初中10室），配齊儀器和設(shè)備；三是開展校容校貌和校園周邊環(huán)境治理，強(qiáng)化學(xué)校綠化、硬化、美化工作，打造特色校園文化；四是優(yōu)化思政、體、音、美等專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，開足課程；五是完善縣級(jí)檔案和學(xué)校檔案的建設(shè)和管理工作，補(bǔ)齊圖書和有關(guān)檔案資料。
      3.強(qiáng)化督導(dǎo)
      一是縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包學(xué)校制度，按照督導(dǎo)責(zé)任區(qū)劃分，組成督導(dǎo)組，嚴(yán)格按照評(píng)估細(xì)則逐校進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是各督導(dǎo)組針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)任務(wù)清單，提出整改意見，并跟蹤督查，限期整改，并對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不到位的單位通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
      （三）迎驗(yàn)階段（2020年9月16日—10月20日）
      縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)問題清單及創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況，認(rèn)真梳理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定有力措施，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門加以解決。同時(shí)各學(xué)校要進(jìn)一步做好校園文化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。要嚴(yán)格時(shí)間要求，把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)做好迎接國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過。
      四、工作措施
      （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任
      一是縣均衡創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)均衡創(chuàng)建工作全面安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并推進(jìn)實(shí)施，定期召開例會(huì)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的困難和問題。二是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包學(xué)校制度及督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，明確工作重點(diǎn)，層層落實(shí)任務(wù)，人人肩負(fù)責(zé)任。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣有關(guān)職能部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，強(qiáng)力推進(jìn)均衡創(chuàng)建，確保迎國(guó)檢工作順利通過。
      （二）加大投入，規(guī)范辦學(xué)
      一是落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”，即縣級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)、在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。二是多方籌措資金，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成學(xué)校的建設(shè)維修任務(wù)。落實(shí)“河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)”，做好師資、設(shè)備、圖書、校舍等8項(xiàng)指標(biāo)資源基本均衡配置，綜合差異系數(shù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)師資、設(shè)備等教育資源優(yōu)化調(diào)控，合理配置，縮小差異。堅(jiān)持“20條底線”要求，因地制宜，“一校一方案”。四是推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容步伐。在民生學(xué)校、和諧小學(xué)投入使用和城東小學(xué)完工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快黃池學(xué)校建設(shè)。五是堅(jiān)持“免試、免費(fèi)、就近或相對(duì)就近”的原則，做好招生工作，加強(qiáng)招生信息公開，嚴(yán)控大班額，消除超大班額。
      （三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
      通過線上線下，采取多種方式開展教師培訓(xùn)，打造學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。做好教師招聘，推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流，堅(jiān)持“送教下鄉(xiāng)”，促進(jìn)資源共享，促進(jìn)師資均衡。
      （四）強(qiáng)化管理，提升質(zhì)量
      一是實(shí)施素質(zhì)教育，完善學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)?？荚嚬芾砗脱芯浚淖儐渭円钥荚嚦煽?jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)校和教師的做法。二是充分挖掘教育資源，培養(yǎng)優(yōu)良校園文化，做好課外活動(dòng)和課后延遲服務(wù)，組織開展科學(xué)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐教育等豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與社會(huì)教育有效銜接，書本知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合。三是做好控輟保學(xué)和安全事故防范工作。  
 
      附件：封丘縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作職責(zé)分工
 
 
附件：
 

封丘縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作
職責(zé)分工

 
      各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：
      1.將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡創(chuàng)建工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。
      2.負(fù)責(zé)與國(guó)土部門對(duì)接，優(yōu)先解決中小學(xué)教育用地。負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)校項(xiàng)目工程建設(shè)的土地征收、施工環(huán)境和工程進(jìn)度。
      3.負(fù)責(zé)校園周邊環(huán)境綜合治理（特別是學(xué)校門口流動(dòng)攤販的治理），維護(hù)學(xué)校治安安全。
      4.采取多種形式開展義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建有關(guān)政策及推進(jìn)工作的宣傳，提高人民群眾對(duì)義務(wù)教育均衡創(chuàng)建的認(rèn)知度,確保滿意度調(diào)查的滿意率達(dá)到85%以上。
      縣教體局：
      1.牽頭組織協(xié)調(diào)全縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，會(huì)同有關(guān)部門收集匯總均衡創(chuàng)建工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)、報(bào)表和有關(guān)資料，指導(dǎo)各學(xué)校做好檔案資料整理歸檔工作。
      2.做好義務(wù)教育學(xué)校均衡創(chuàng)建督導(dǎo)、培訓(xùn)、驗(yàn)收、初評(píng)。督促有關(guān)部門采取措施“控輟保學(xué)”，抓好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女、留守兒童、殘疾兒童等弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育工作。
      3.協(xié)調(diào)財(cái)政和稅收部門收集整理全縣教育經(jīng)費(fèi)投入及管理使用相關(guān)資料。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理、使用情況的檢查和查漏補(bǔ)缺工作。
      4.合理配置教育資源，搞好薄弱學(xué)校建設(shè)，爭(zhēng)取資金解決學(xué)校教學(xué)、生活用房、功能教室不足不配套、教學(xué)儀器設(shè)備及圖書配備不足等問題。配合編辦、人社局做好教職工編制、動(dòng)態(tài)調(diào)整及落實(shí)工作，做好中小學(xué)教師資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)審、崗位管理、人員聘用和培養(yǎng)培訓(xùn)等有關(guān)工作，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣域內(nèi)教師均衡配置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和校長(zhǎng)教師培訓(xùn)工作。
      5.積極推進(jìn)素質(zhì)教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全管理制定，加強(qiáng)校園綠化、美化、亮化、凈化和校園文化建設(shè)。
      縣發(fā)改委：按照教育優(yōu)先發(fā)展要求，把義務(wù)教育均衡發(fā)展，納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)部門編制規(guī)劃。爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和監(jiān)督。
      縣財(cái)政局：嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政教育投入法定增長(zhǎng)的要求，確保教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算“三個(gè)增長(zhǎng)”和“一個(gè)比例”不能出現(xiàn)一票否決；加快審核批復(fù)教育部門預(yù)決算，及時(shí)足額撥付教育經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目工程款。
      縣文廣旅局：加強(qiáng)學(xué)校及周邊文化市場(chǎng)環(huán)境整治，綜合治理校園周邊網(wǎng)吧，做好報(bào)刊圖書、電子出版物和音像市場(chǎng)管理，組織有關(guān)部門開展“掃黃打非”等。把握正確的文化輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍，不斷提高群眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度。
      縣編辦：按照總量調(diào)控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整和使用縣中小學(xué)教職工編制，合理配備學(xué)科教師，補(bǔ)充缺編崗位，完善教職工補(bǔ)充機(jī)制。
      縣人社局：按照有關(guān)規(guī)定做好教師招聘工作，做好中小學(xué)教師崗位設(shè)置、職稱評(píng)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼審批等相關(guān)工作。抓好政策落實(shí)，解決好教師工資福利待遇等問題。依據(jù)師生比規(guī)定，核準(zhǔn)教師缺編人數(shù)及文化、年齡結(jié)構(gòu)等情況。依法落實(shí)教職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社保待遇，依法維護(hù)教職工勞動(dòng)保障權(quán)益。
      縣住建局：
      1.對(duì)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目開辟綠色通道，優(yōu)先辦理報(bào)建審批手續(xù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行涉及中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)等優(yōu)惠政策。
      2.把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，依法依規(guī)參與教育工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，利用先進(jìn)檢測(cè)手段，提高監(jiān)督水平。
      縣公安局：制定方案和措施，切實(shí)保障師生安全、校園周邊治安環(huán)境及學(xué)校正常教學(xué)秩序。維護(hù)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)安全，保障施工工地財(cái)產(chǎn)及人身安全，防止人為干擾施工事件的發(fā)生。指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作，為薄弱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目消防審批開辟綠色通道。
      縣自然資源局：把城鄉(xiāng)中小學(xué)建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先解決農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)擴(kuò)容新建學(xué)校項(xiàng)目用地，依法及時(shí)為中小學(xué)辦理有關(guān)用地手續(xù)。在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，結(jié)合教育發(fā)展實(shí)際，將新建、改建、擴(kuò)建校舍用地納入總體規(guī)劃。
      縣市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)對(duì)校園及周邊企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記管理，查處取締各類無照經(jīng)營(yíng)行為，并依據(jù)工商職責(zé)查處假冒偽劣等違法行為；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)學(xué)校周邊文化娛樂市場(chǎng)及網(wǎng)吧進(jìn)行整頓，取締各種非法經(jīng)營(yíng)。
      縣司法局：加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、學(xué)生及家長(zhǎng)的法制宣傳教育，促進(jìn)適齡少年兒童按時(shí)入學(xué)就讀。加強(qiáng)學(xué)校法制教育，推進(jìn)中小學(xué)依法治校，開展青少年維權(quán)活動(dòng)和未成年人保護(hù)活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)法治環(huán)境。
      縣稅務(wù)局：依法足額征收城市教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)，會(huì)同教育部門收集2016-2018年度征收情況報(bào)告及相關(guān)信息和資料。
      縣民政局：建立留守兒童關(guān)愛體系，保障兒童合法權(quán)益，資助貧困兒童接受義務(wù)教育。
      縣殘聯(lián)：根據(jù)新鄉(xiāng)市第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2018年）要求，落實(shí)“一人一案”。核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童數(shù)據(jù)，年底將未入學(xué)的適齡殘疾兒童少年信息提供給教育部門，確保殘疾兒童入學(xué)率達(dá)標(biāo)。關(guān)心殘疾人員子女和殘疾兒童少年的學(xué)習(xí)與生活。為殘疾人員子女和殘疾兒童少年提供便利條件和各種形式的資助。
      縣融媒體中心：制訂義務(wù)教育發(fā)展均衡縣創(chuàng)建宣傳工作年度計(jì)劃。做好均衡創(chuàng)建的對(duì)外宣傳，策劃均衡創(chuàng)建主體宣傳。會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)義務(wù)教育有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，做好義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建推進(jìn)情況的宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博等媒體優(yōu)勢(shì)，在黃金時(shí)段、重要版面，通過開辟專題、專欄、訪談等形式做好義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建工作的過程宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍，提高群眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的知曉率、認(rèn)知度，確保公眾滿意度調(diào)查的滿意率達(dá)到85％以上。