河南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例
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(2001年5月24日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過)
第一章 總則
第二章 組織指導(dǎo)
第三章 轉(zhuǎn)化實施
第四章 保障措施
第五章 技術(shù)權(quán)益
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第二章 組織指導(dǎo)
第三章 轉(zhuǎn)化實施
第四章 保障措施
第五章 技術(shù)權(quán)益
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了實施科教興豫和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動,加速科學(xué)技術(shù)進步,推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實施和管理科技成果轉(zhuǎn)化的單位和個人,適用本條例。
第三條 科技成果轉(zhuǎn)化實行開發(fā)與推廣、引進與創(chuàng)新并舉的原則。
科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī),依法維護從事科技成果轉(zhuǎn)化活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護國家和社會公共利益。
第四條 企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主體。鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu),增加技術(shù)開發(fā)投入,加速科技成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵科研單位、高等院校等組織和個人以多種形式與企業(yè)結(jié)合實施科技成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵省外科技成果持有者以及其他組織和個人來本省實施科技成果轉(zhuǎn)化。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),將科技成果的轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,及時協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化工作中的重大問題。
第六條 各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)管理和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。
各級人民政府計劃部門、經(jīng)濟綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門依照各自職責(zé)范圍,負責(zé)相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。
第二章 組織指導(dǎo)
第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會發(fā)布科技成果目錄和科技成果轉(zhuǎn)化項目指南,審批重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃,由科學(xué)技術(shù)行政部門、計劃部門、經(jīng)濟綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)組織實施。凡列入科技成果轉(zhuǎn)化計劃的項目必須經(jīng)過市場預(yù)測、分析。
第八條 對下列科技成果轉(zhuǎn)化項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排和重點扶持:
(一)能明顯提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益的;
(二)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的;
(三)能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模并且在國內(nèi)、國際市場具有競爭力的;
(四)有利于資源的合理開發(fā)利用,節(jié)約能源,降低消耗,防治污染,保護生態(tài)環(huán)境,改善勞動條件的;
(五)技術(shù)含量高,對形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者開發(fā)出口產(chǎn)品有明顯效果的;
(六)有自主知識產(chǎn)權(quán),能產(chǎn)生明顯效益的;
(七)采用國內(nèi)外先進技術(shù)、工藝和裝備,改造落后技術(shù)、工藝和裝備的;
(八)有利于促進優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、無公害農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的;
(九)有利于貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的。
第九條 省經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定公布限制使用或淘汰的落后技術(shù)、工藝和裝備目錄,推薦替代技術(shù)、工藝和裝備,建立和實施落后技術(shù)和產(chǎn)品淘汰監(jiān)督制度。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的需要,規(guī)劃、扶持為科技成果轉(zhuǎn)化提供配套服務(wù)的中間試驗基 地、工業(yè)性試驗基地和農(nóng)業(yè)試驗示范基地等技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);扶持發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)機構(gòu),促進高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育、健全、發(fā)展技術(shù)市場,鼓勵科研單位、高等院校、各類組織和個人創(chuàng)辦技術(shù)交易機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu),推進科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第十二條 依法設(shè)立的技術(shù)交易機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)可以進行下列推動科技成果轉(zhuǎn)化的活動:
(一)介紹和推薦先進、成熟、實用的科技成果;
(二)提供科技成果轉(zhuǎn)化需要的經(jīng)濟信息、技術(shù)信息、環(huán)境信息和其他有關(guān)信息;
(三)進行技術(shù)貿(mào)易活動;
(四)為科技成果轉(zhuǎn)化提供其他咨詢服務(wù)。
第三章 轉(zhuǎn)化實施
第十三條 科技成果完成單位、科技成果轉(zhuǎn)化實施單位和科技成果轉(zhuǎn)化投資單位合作轉(zhuǎn)化科技成果的,應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同,約定各方享有的權(quán)益和承擔(dān)的風(fēng)險。第十四條 國有科研單位、高等院校取得的具有實用價值的職務(wù)科技成果在一年內(nèi)未能實施轉(zhuǎn)化的,科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下,可以根據(jù)與本單位簽訂的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化,并享有協(xié)議約定的權(quán)益??萍汲晒瓿扇俗孕袆?chuàng)辦企業(yè)實施該項成果轉(zhuǎn)化的,單位可以依法約定在該企業(yè)中享有股權(quán)或出資比例,也可以依法以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。
職務(wù)科技成果完成人或課題負責(zé)人不得阻礙科技成果的轉(zhuǎn)化,不得將職務(wù)科技成果及其技術(shù)資料和數(shù)據(jù)占為己有。
第十五條 列入各級人民政府科技發(fā)展計劃中的應(yīng)用性研究項目,其成果自鑒定通過之日起,一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其向社會公開轉(zhuǎn)讓。
第十六條 科技人員在完成本職工作且不損害本單位權(quán)益的前提下,可以在其他單位兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動。國有科研單位、高等院校的科技人員可以與本單位簽訂協(xié)議離崗創(chuàng)辦科技企業(yè)或到其他科技企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。
第十七條 鼓勵和支持科研單位轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)或進入企業(yè),實行企業(yè)化管理,促進科技成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研單位轉(zhuǎn)化自己研制的科技成果,或者與其他生產(chǎn)、科研教學(xué)單位合作進行研究開發(fā)、中間試驗、工業(yè)性試驗和農(nóng)業(yè)試驗,加速科技成果轉(zhuǎn)化,并享受國家和本省有關(guān)的優(yōu)惠扶持政策。
第十八條 鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)試驗示范單位采取不同形式,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套技術(shù)服務(wù),促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
農(nóng)業(yè)科研單位依法可以經(jīng)營其獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)并經(jīng)過審定的優(yōu)良品種。
第十九條 科技成果轉(zhuǎn)化活動中,需要對科技成果的價值、性能、適用性進行評估、檢測的,應(yīng)當(dāng)由具有法定資格的機構(gòu)進行評估、檢測。
對科技成果進行檢測或價值評估,必須遵循公正、客觀的原則,不得提供虛假的檢測結(jié)果或評估證明。
第四章 保障措施
第二十條 縣級以上人民政府用于科學(xué)技術(shù)、固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造的經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)有一定比例用于科技成果轉(zhuǎn)化。第二十一條 省、省轄市人民政府設(shè)立專項科技成果轉(zhuǎn)化資金,并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況逐年增加。專項科技成果轉(zhuǎn)化資金主要用于各級人民政府科技成果轉(zhuǎn)化計劃項目的引導(dǎo)資金、補助資金、貸款貼息,以及其他促進科技成果轉(zhuǎn)化的資金。
政府專項科技成果轉(zhuǎn)化資金的籌措、管理、使用辦法等由同級人民政府制定。
第二十二條 經(jīng)批準的中間試驗基地、工業(yè)性試驗基地、工程技術(shù)研究中心和農(nóng)業(yè)試驗示范基地的基本建設(shè)投資,納入同級財政基本建設(shè)預(yù)算。
第二十三條 逐步建立科技風(fēng)險投資機制。省和有條件的省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)投入一定的資金,引導(dǎo)風(fēng)險投資機構(gòu)的創(chuàng)立和運行。鼓勵符合條件的法人、社會投資機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定興辦風(fēng)險投資企業(yè)。
第二十四條 對符合條件、能提供合法擔(dān)保的科技成果轉(zhuǎn)化項目,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放貸款支持。
省人民政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目及高新技術(shù)出口產(chǎn)品的信貸給予一定的貼息支持。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步增加技術(shù)開發(fā)的投入,高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)達到年銷售總額的百分之五以上。
企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用,按照國家規(guī)定計入成本;工業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器,可以按照有關(guān)規(guī)定攤?cè)牍芾碣M用。
企業(yè)為實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化進行中間試驗所使用的試驗設(shè)備,報經(jīng)主管財稅部門批準后,可以按照規(guī)定加速折舊。
第二十六條 科研單位、高等院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所得的技術(shù)性服務(wù)收入和新開辦的獨立核算的科技、咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位可以按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
對開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè),其軟件產(chǎn)品可以按照國家規(guī)定,享受稅收優(yōu)惠政策。
第二十七條 對社會力量資助非關(guān)聯(lián)的科研單位和高等院校的研究開發(fā)經(jīng)費,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核確認,可以按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第二十八條 各級人民政府對在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
從事科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員在評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時,其科技成果轉(zhuǎn)化的工作實績,應(yīng)當(dāng)作為必要條件之一。
第五章 技術(shù)權(quán)益
第二十九條 科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉(zhuǎn)化的,應(yīng)當(dāng)依法由合同約定該科技成果有關(guān)權(quán)益的歸屬。合同未作約定的,按照以下規(guī)定辦理:(一)在合作轉(zhuǎn)化中無新的發(fā)明創(chuàng)造的,該科技成果的權(quán)益,歸該科技成果完成單位;
(二)在合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生新的發(fā)明創(chuàng)造的,該新發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)益歸合作各方共有;
(三)對合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的科技成果,各方都有實施該項科技成果的權(quán)利,轉(zhuǎn)讓該科技成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)合作各方同意。
第三十條 轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,對該職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員,應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定給予獎勵:
(一)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實施的,應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于百分之二十五的比例用于一次性獎勵;
(二)自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的,應(yīng)當(dāng)在項目成功投產(chǎn)后,連續(xù)在三至五年內(nèi),從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于百分之八的比例用于獎勵?;蛘邊⒄沾吮壤o予一次性獎勵;
(三)采用股份形式的企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的,可以用不低于科技成果入股時作價金額百分之二十五的股份給予獎勵,該持股人依據(jù)其所持股份分享權(quán)益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員,所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的百分之五十。
第三十一條 允許、鼓勵技術(shù)和管理參與收益分配。科技成果可以作價出資、入股,其價值評估、作價金額按照有關(guān)規(guī)定確定。
第三十二條 在科技成果轉(zhuǎn)化活動中,對于一方聲明按商業(yè)秘密保護的未公開的技術(shù)信息和經(jīng)濟信息,未經(jīng)權(quán)利人許可,另一方或者其他各方不得擅自公開、泄露或者轉(zhuǎn)讓。
技術(shù)交易機構(gòu)或者中介服務(wù)機構(gòu)對其在從事代理或者居間服務(wù)中知悉的有關(guān)科技成果的秘密負有保密義務(wù)。
企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員簽訂在職期間或者退(離)休、離職后一定期限內(nèi)保守本單位技術(shù)秘密的協(xié)議;有關(guān)人員不得違反協(xié)議約定,泄露本單位的技術(shù)秘密和從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動。
在科技成果轉(zhuǎn)化活動中,涉及國家秘密事項的,必須遵守國家的有關(guān)保密規(guī)定。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 當(dāng)事人有下列行為之一,有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰有明確規(guī)定的,從其規(guī)定,未作規(guī)定的,由科學(xué)技術(shù)行政部門給予行政處罰,有違法所得的,應(yīng)當(dāng)沒收違法所得,可并處一萬元以上三萬元以下的罰款;無違法所得的,可并處一千元以上五千元以下的罰款。給他人造成經(jīng)濟損失的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(一)在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假,采取欺騙手段,騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的;
(二)對科技成果進行檢測或者價值評估時,故意提供虛假檢測結(jié)果或者評估證明的;
(三)以唆使、竊取、利誘、脅迫等手段侵占他人的科技成果,侵犯他人合法權(quán)益的;
(四)在技術(shù)交易中從事代理或者居間服務(wù)的中介機構(gòu)和從事經(jīng)紀業(yè)務(wù)的人員,欺騙委托人的或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人的。
第三十四條 各級科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中玩忽職守、徇私舞弊的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 泄露本單位的技術(shù)秘密,或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的;參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員違反與本單位的協(xié)議,在退(離)休、離職后約定的期限內(nèi)從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動的,依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第七章 附則
第三十六條 本條例自2001年7月1日起施行。